Общее название охота туризм рыбалка. HuntPoint - мы знаем как организовать вашу охоту
Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования
Ярославский государственный межрегиональный колледж
градостроительства и управления
Курсовая работа
по дисциплине:
"Технология и организация туроператорской и турагентской деятельности"
на тему: "Охотничье-рыболовный туризм, как вид туризма"
Выполнила студентка группы ТУ1-31
Фролова А.Ю.
Преподаватель:
Ельцова С.Н.
Ярославль, 2008
План
1. Введение
2. Глава 1 «Специфика и классификация услуг охотничье-рыболовного туризма»
3. Глава 2 «Охотничьи и рыболовные угодья»
4. Глава 3 «Туры для любителей рыбалки и охоты»
5.Заключение
6. Список литературы
7. Приложение
|
Введение. |
|
|
Глава 1. «Специфика и классификация услуг охотничье-рыболовного туризма». |
|
|
1.1. Отличительные признаки охотничье-рыболовного туризма. |
|
|
1.2. Специфика охотничье-рыболовного туризма. |
|
|
1.3. Проблемы сезонности. |
|
|
1.4. Разделение охотничье-рыболовного туризма. |
|
|
Глава 2. «Охотничьи и рыболовные угодья». |
|
|
2.1. Охотничье-рыболовный потенциал России. |
|
|
2.1.1. Рыбные места. |
|
|
2.1.2. Охотничьи места. |
|
|
Глава 3 «Туры для любителей охоты и рыбалки». |
|
|
Заключение. |
|
|
Список литературы. |
|
|
Приложение. |
Введение
Для написания курсовой работы по технологии и организации туроператорской и турагентской деятельности мной выбрана тема "Охотничье-рыболовный туризм, как вид туризма". Выбор темы обусловлен интересом к данной проблеме и желанием обогатить собственные знания в области туризма.
Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. За быстрые темпы роста он признан экономическим феноменом столетия.
Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения.
Высокая степень индивидуальности потребительских предпочтений в современной туристской сфере обусловливает невозможность удовлетворения всех потребителей с помощью традиционных видов туризма. Разнообразие потребностей туристов вытекает из неодинаковости потребительских выгод, которые они ожидают от предлагаемых туристских услуг. В экономически развитых странах потребители предпочитают туры, адаптированные к их специфичным запросам. Предъявление спроса на туристские услуги вызывает формирование обособленных сегментов туристского рынка, одним из которых является охотничье-рыболовный туризм.
Отсюда следует актуальность выбранной темы, так как чтобы развивать этот вид туризма необходимо владеть знаниями о процессах развития данного направления.
Объект исследования – охотничье-рыболовный потенциал России.
Цель исследования – рассмотреть охотничье-рыболовный туризм, как вид туризма.
В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:
раскрыть специфику охотничье-рыболовного туризма и выявить основные подходы к классификации охотничье-рыболовных туристских услуг;
охарактеризовать состояние туристско-рекреационных ресурсов охотничье-рыболовного туризма в РФ;
охарактеризовать состояние охотничье-рыболовного туризма в РФ и определить перспективы его развития;
Глава 1.
«Специфика и классификация услуг охотничье-рыболовного туризма».
1.1. Отличительные признаки охотничье-рыболовного туризма.
Туризм – это временный выезд граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельности в стране временного пребывания.
В настоящее время сложилась следующая классификация видов и форм туризма.
По целям деятельности:
спортивно-оздоровительный
маршрутно-познавательный
курортный, лечебный
самодеятельный
деловой и конгресс-туризм
горнолыжный
фестивальный
охотничье-рыболовный
экологический
шоп-туризм
религиозный или паломнический
образовательный и учебный
Используя основные положения, закрепленные Федеральным законом РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» можно выделить основные критерии, которым должен соответствовать охотничье-рыболовный туризм:
1) путешествие на территорию охотничье-рыболовных угодий, т.е. временный выезд с постоянного места пребывания;
2) путешествие, кем-то организованное и предполагаемое наличие целого комплекса как обычных (проживание, питание и др.), так и специфических платных услуг (оформление ввоза оружия и вывоза трофеев, сопровождение егерем и др.);
Целью
такого путешествия для туриста является
охота или рыбная ловля, не для получения
экономической прибыли, а в спортивных
интересах.
Значит, охотничье-рыболовный
туризм
- это временные выезды (путешествия)
на территорию охотничье-рыболовных
угодий в целях охоты или рыбной ловли,
организованное специализированными
предприятиями, обеспечивающими комплекс
специфических платных услуг.
Исходя из данного определения, охотники и рыболовы делятся на любителей и туристов.
Охотники, (рыболовы) любители – это люди, осуществляющие путешествия с целью охоты или рыбной ловли самостоятельно, не прибегая к услугам турагентов и туроператоров.
Охотники, (рыболовы) туристы - потребители комплекса платных услуг туроператоров и турагентов, связанных с организацией путешествий, проживанием, питанием, транспортировкой, сопровождением и консультированием во время охоты или рыбной ловли.
1.2. Специфика охотничье-рыболовного туризма.
Охотничье-рыболовный туризм - это оплачиваемый вид путешествий. Стоимость охотничье-рыболовных туров значительно превышает стоимость любительских охот (т.е. цену лицензии и путевки), за счет комплекса услуг, предоставляемых турагентом и туроператором. Данный вид туризма имеет довольно высокую стоимость, и его можно во многих случаях отнести к разряду элитарного отдыха.
Таким образом, организация охотничье-рыболовных туров - это вид экономической деятельности, имеющий целью извлечение прибыли.
Специфической чертой охотничье-рыболовного туризма является необходимость получения различных лицензий, которые разрешают охоту, рыбную ловлю, ввоз оружия, вывоз трофеев. Данный вид туризма связан с определенным риском, поэтому для обеспечения безопасности туров необходимы высококвалифицированные специалисты.
Другая
специфическая особенность
охотничье-рыболовного туризма -
состязательный характер взаимоотношений
туристов, что позволяет отнести данный
вид путешествий к спортивному туризму.
Для охотничье-рыболовного туризма
характерна высокая социальная
ответственность за использование,
охрану и воспроизводство природных
ресурсов.
"Охотничий и рыболовный туризм"
охотничий рыболовный туризм
Введение
Актуальность данной темы курсовой работы обусловлена, прежде всего, тем, что сейчас всё больше юридических и физических лиц, региональных охотхозяйств, общество охотников, частных структур предлагают организацию охотничьих и рыболовных туров. Рынок услуг постоянно расширяется, качество их оказания возрастает, приобретая цивилизованные очертания.
Целью данной курсовой работы является исследование особенностей охотничьего и рыболовного туризма.
Задачи исследования:
1.Рассмотреть понятие, цель и задачи охотничьего и рыболовного туризма;
2.Выявить и охарактеризовать особенности организации охотничьих и рыболовных туров;
Рассмотреть особенности организации охотничьего - рыболовного туризма в России и в отдельных российских регионах.
Предмет исследования - охотничий и рыболовный туризм.
Объект исследования - организация охотничьего и рыболовного туризма в таких российских регионах, как Алтайский край, Республика Алтай, Псковская область, Волгоградская область, Ханты - Мансийский округ (Югра) и Пензенская область.
Теоретическую основу исследования составили литература по рекреационной географии, сервисной деятельности и экономике туризма, в частности, работы А.Б. Здорова, В.К. Карнауховой, Т.А. Краковской, В.П. Максаковского, А.С. Кускова, В.Л. Голубевой, Т.Н. Одинцовой, М.Н. Кирсановой, Н.П. Фетинова и др.
Эмпирическую основу исследования составили конкретно - прикладные исследования, опубликованные в журналах Туризм, Туристический Олимп, Рыболов и т.д. Это статьи таких, как И. Свиридова, В. Бочкарёв, И. Люлько, М. Осипов, Д. Кузнецов и др.
Информационной базой исследования послужили материалы, помещенные на различных сайтах Интернета.
Методы исследования: изучение учебной, справочной, монографической литературы и материалов периодической печати; анализ и обобщение материала.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
1. Теоретические аспекты охотничьего и рыболовного туризма
.1 Понятие, цель и задачи охотничьего туризма
Охота - это выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, одна из древнейших отраслей деятельности человека.
В зависимости от целей ведения охоты условно различают промысловую, спортивно - любительскую и научную охоту. Промысловая охота имеет целью добычи животных для получения пушнины, мяса и другой продукции для нужд населения и промышленности, а также для экспорта. Этой охотой добывают ценных пушных и копытных зверей (кроме временно или постоянно запрещённых), боровую и водоплавающую дичь. Спортивно - любительская охота наряду с основной целью - добычей дичи (часть которой становится товарной продукцией) развивает физическую подготовку и специальные навыки у спортсменов; на её основе развивается охотничий туризм. Объектами спортивной охоты являются боровая, степная, водоплавающая и болотная дичь, заяц, лиса, волк, копытные звери. Научная охота ведется по заданиям исследовательских учреждений для изучения охотничьей фауны, болезней диких животных, охотничьего дела, краеведения (чучелами диких животных пополняются музеи и научные коллекции).
На вредных животных (хомяки, водяные крысы, суслики, волки в местах, где они сильно вредят сельскому хозяйству) иногда разрешалась истребительская охота всеми современными орудиями и способами.
Отстрел и отлов дичи регулируется законами, правительственными постановлениями и другими нормативными актами, направленными на рациональное использование, сохранение и восстановление запасов полезных диких животных.
Охотничий туризм - это один из современных видов туризма, когда базы предлагают организацию охоты на зверя и птицу . Туристические базы также обеспечивают прокат охотничьего снаряжения.
Туристская спортивная охота организуется специальными фирмами за высокую лицензионную плату (особенно высокую в странах Юго-Восточной Азии и Африки).
Особой популярностью среди зарубежных охотников пользуются охоты, организуемые в России членами Ассоциации Росохотрыболовсоюз. Согласно данным Ассоциации, большой интерес у зарубежных охотников вызывает весенняя охота на глухаря и тетерева. Особое пристрастие к этой охоте проявляют австрийские и немецкие охотники. Они приезжают, как правило, группами по 10-15 человек. Весна 2010г. не была исключением. Наиболее успешно охота на глухаря и тетерева была организована Ярославским, Кировским, Волгоградским, Владимирским, Тверским обществами охотников и рыболовов.
У американских охотников весной 2010г. большой интерес вызывала охота на бурого медведя на Камчатке. Камчатское общество охотников проводило такие охоты в закрепленных за ним охотничьих угодий. Охоты были результативными. Трофеи добытых зверей поражают своими размерами. Отдельные шкуры медведей достигали в длину до 3м.
В осенний сезон охоты наибольший интерес зарубежных охотников вызывают охоты на европейского лося, сибирскую косулю, снежного барана, кубанского тура, марала и др.
.2 Понятие, цель и задачи рыболовного туризма
Рыболовство - это один из видов природопользования: добыча рыбы и водоемов.
Различают промысловое рыболовство - отрасль экономики, занимающуюся заготовлением рыбы, морского зверя, беспозвоночных и водорослей как сырья для пищевой, лёгкой и медицинской промышленности, потребительское рыболовство для обеспечения личных нужд, любительское и спортивное рыболовство - вид отдыха, туризма и спорта.
Спортивное рыболовство - это соревнования в мастерстве владения различными спортивными рыболовными снастями (удочка, спиннинг, нахлыстовая снасть). Проводятся чемпионаты, кубки и первенства РФ, всероссийских общественных и спортивных объединений, ведомств России; межрегиональные соревнования и кубки; региональные, районные и городские соревнования.
Различают ловлю зимними и летними снастями. Зимние соревнования проходят при толщине ледяного покрова не менее 10см.
Международная конфедерация спортивного рыболовства (CIPS) с 1953г. проводит, чемпионаты Европы, с 1957г. - мира.
Рыболовный туризм - это один из современных видов туризма, когда базы предлагают специализированные услуги в виде лицензии на отлов ценных пород рыбы. Они также обеспечивают доставку туристов к труднодоступным местам рыбной ловли; прокат рыболовного снаряжения и организуют рыбалку в прудах со специально разводимой для этой цели рыбой .
Во всем мире туристическая рыбалка - увлекательное хобби для богатых людей. В некоторых заведениях организация эксклюзивного рыболовного тура для клиента оценивается до нескольких тысяч долларов. Такая цена определяется необходимостью решения множества самых разных проблем при организации рыбалки.
Многие компании, обладая многолетним опытом, предлагают комплексные и целевые услуги. Поиск и разработка новых маршрутов не останавливаются ни на минуту. С каждым днем ширится география рыболовных туров, предлагаемых туристическими компаниями
В России сегодня поклонники рыболовного туризма могут выбрать тур на рыбалку в джунгли Волго-Каспийской Дельты, на Нижнюю Волгу и Ахтубу, в Карелюю и на Кольский полуостров, на Байкал и и Тубу, на Камчатку и Дальний Восток, в Якутию, в Среднюю Полосу России, в Поволжье, в Тверскую, Смоленскую, Рязанскую области, в Подмосковье.
1.3 Особенности организации охотничьих и рыболовных туров
Тур - это комплексная туристическая услуга, которая может быть продана потребителю (туристу). Тур включает в себя услуги по размещению, перевозке, питанию, экскурсионному обслуживанию, услуги гидов - переводчиков и другие необходимые услуги в соответствии с целями путешествия . А.Б. Здоров, В.К. Карнаухова и Т.А. Краковская относят охоту и рыбалку к группе так называемых приключенческих туров. (Сафари - туров). По их мнению, основными функциями охотничьего и рыболовного туризма являются функция самовыражения и функция самоутверждения .
Приключенческий туризм обеспечивает не только пребывание туристов в привлекательном для них месте, но и их занятие необычным видом деятельности. География и тематика приключенческих туров обширна и разнообразна. Обычно это групповые туры. Специфической чертой такого туризма является получение различных лицензий, которые разрешают охоту, рыбалку, вывоз трофеев. Приключенческий туризм связан с определенным риском, поэтому для обеспечения безопасности таких туров необходимы высококвалифицированные инструкторы. Данный вид туризма имеет высокую стоимость, и его можно отнести к разряду элитного отдыха.
В настоящее время популярны такие приключенческие туры, как африканское сафари, охота на верблюдах (Йемен, Египет) и мотонартах (Финляндия), подводная охота и др.
Согласно Большой экспедиции, изданной в 2006г., охота и рыболовство являются формами любительского туризма . Такие хобби - туры реализуют возможность заняться любым делом в сфере единомышленников во время отдыха или путешествия (охотников, рыболовов, болельщиков охотничьих и рыболовных спортивных состязаний).
Обычно такие туры формируются в виде групповых поездок. Основные правила - формирования группы по однородности интересов и тематическая направленность программы обслуживания
В рекреационной географии специально
Учитывая сложившиеся тенденции в развитии охотничьего хозяйства, а также передовую мировую практику, главной целью является совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития охотничьего туризма и ведения охотничьего хозяйства.
Охотничий туризм - особый вид туризма. Это вид путешествия, который совершается с целью охоты на диких животных и птиц. Такие виды активного туризма, как охота и рыбалка, «сафари» туры, чрезвычайно популярны во всем мире. Однако, несмотря на присутствующие недоработанные моменты, все же наблюдается тенденция к популяризации охотничьего туризма для иностранных граждан.
В охотничьих хозяйствах республики возможна также организация спортивной, любительской и подводной рыбной ловли для иностранных туристов.
Вольерная охота является наиболее привлекательным видом для любителей, в особенности иностранных охотников, как позволяющая гарантированность их добычи при использовании незначительных площадей. Это обстоятельство может иметь значение для рационального использования площадей, особенно на условиях аренды, субъектами не имеющими безвозмездного пользования значительными охотничьими угодьями. Принятое Постановление Совета Министров Республики Беларусь 12 ноября 2010 г. № 1672 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 июля 2010 г. № 386» утвердило ряд положений, направленных на совершенствование регулирования охотохозяйственной деятельности, в частности по охотоустройству, и порядка создания вольеров, включая охотничьи.
Вольеры по своему основному целевому назначению подразделяются на вольеры для:
Содержания, разведения и комплексного использования диких животных в охотничьих, научных, селекционных, туристических и других целях, в том числе путем проведения вольерной охоты (далее - охотничьи вольеры);
- содержания диких животных в целях проведения соревнований и (или) испытаний охотничьих собак, ловчих птиц, иных животных, используемых для охоты, а также обучения этих животных (далее - вольеры для натаски).
В указанном нормативном акте есть ряд упущений, которые требуют уточнений. Так, например, в пункте 8 территории вольеров исключаются из фонда охотничьих угодий. В указанном нормативе прописано требование о площади вольера, независимо от количества планируемых к содержанию в вольере диких животных площадь охотничьего вольера должна составлять не менее 100 га, вольера для натаски собак - не менее 4 га.
В пункте 31 сроки проведения вольерной охоты, в том числе применения различных разрешенных способов и орудий охоты, а также стоимость получаемой при этом продукции охоты определяется владельцем вольера, независимо от сезона. Данные об изъятии диких животных, содержащихся в вольере, с указанием сведений о поле, возрасте и иных показателях, в том числе характеристик охотничьих трофеев, отображаются в паспорте вольера. Но на охотничьи трофеи, добытые в вольере, владелец трофеев обязан оформлять трофейный лист по форме, установленной Правилам ведения охотничьего хозяйства и охоты, а именно утвержденных Ука з ом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 (в ред. 23 июля 2010 г. № 386).
Нерешенными остаются вопросы организации и проведения охотничьих туров с участием иностранных граждан, оценки охотничьих трофеев. Стоимость разовых разрешений варьируется еще и от хозяйства к хозяйству, поскольку арендаторы охотоугодий сегодня сами устанавливают цену лицензий, исходя из своих затрат. В среднем за подстреленного кабана нужно заплатить 200-400, лося - 450-3000 евро. На Минщине придется заплатить в полтора раза дороже, чем, к примеру, в Гомельской области.
Помимо ресурсных факторов большую роль для охотничьего туризма играет инфраструктура, а именно размещение туристов.
Таким образом, факторы развития этого вида туризма следующие:
1) природные ресурсы, включая охотничьи виды фауны и ландшафтные условия для организации разных форм охоты;
2) инфраструктура, включая сеть охотхозяйств, обеспечивающих комфортабельное размещение туристов, агроусадеб;
3) нормативно-правовые факторы, определяющие условия организации охоты (получение лицензии, провоз оружия, оформление трофеев и т. д.);
4) рекламная информация.
Остаются открытыми вопросы отношений, связанных с арендой и передачей охотничьих угодий со специализацией на охотничий туризм, вольерной охоты, профессиональной подготовки специалистов в области охотничьего туризма, развития направления «спортинг», инфраструктуры, привлечения инвестиций в данный вид деятельности, развития охоты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
Охотничий туризм необходимо рассматривать комплексно как вид предпринимательской деятельности, связанной с пользования животным миром.
Охотничье-рыболовный туризм - это временные выезды (путешествия) на территорию охотничье-рыболовные угодий в целях охоты или рыбной ловли, организованное специализированными предприятиями, обеспечивающими комплекс специфических платных услуᴦ.
Охотников и рыболовов можно разделить на любителей и туристов. Любители осуществляют путешествия с целью охоты или рыбной ловли самостоятельно, не прибегая к услугам турагентов и туроператоров.
Данный вид туризма имеет высокую стоимость, и его можно во многих случаях отнести к разряду элитарного отдыха.
Специфические черты охотничье-рыболовных туров:
· крайне важно сть получения различных лицензий (на охоту, рыбную ловлю, ввоз оружия, вывоз трофеев). Данный вид туризма связан с определённым риском, в связи с этим для обеспечения безопасности туров нужны высококвалифицированные специалисты.
· состязательный характер взаимоотношений туристов, что позволяет отнести данный вид путешествий к спортивному туризму
· высокая социальная ответственность за использование, охрану и воспроизводство природных ресурсов.
· сезонность. Циклы зачастую не совпадают с традиционными видами туризма. Сезонность оказывает важное влияние на степень загрузки материально-технической базы и использование персонала.
Сроки охоты строго регламентируются государством, а конкретные даты открытия и закрытия сезонов охоты устанавливаются ежегодно региональными властями.
Организация охотничьего туризма регулируется Конституцией РФ, законами РФ ʼʼО животном миреʼʼ, ʼʼОб охране окружающей средыʼʼ, ʼʼО землеʼʼ и другими.
Основные сезоны охотничьих туров: весенний, летне-осенний и зимний.
В рыболовном туризме различают: речной, озерный и морской рыболовный туризм. В пресных водах популярными и престижными объектами лова являются рыбы, обитающие в чистых и быстрых реках - форель, хариус, ленок, - окунь, карась, карп, сом, толстолобик, линь, рак.
География охотничье-рыболовного туризма
Охотничье-рыболовный туризм может стать для России весомым сегментом экономики.
Большая площадь лесов от западных областей от Кавказских гор до Дальнего Востока и Камчатки наилучшим образом способствуют развитию охотничьего туризма в России. Современный рынок предлагает длительные туры с услугами опытных егерей, со стендами для стрельбы, с арендой оборудования и размещением в комфортных условиях. В списке потенциальных охотничьих трофеев медведь, кабан, северный олень, марал, разрешена охота на пушных зверей. На территории России можно охотиться на кабаргу, изюбря, косулю, а на водоплавающую и боровую дичь даже в лесных угодьях ближайшего Подмосковья.
Разнообразны рыболовные туры богатые уловы предлагают турпоездки в Красноярский край, Новосибирскую, Томскую, Тюменскую, Иркутскую области и другие регионы к востоку от Урала. На территории европейской части России популярны туры на Волгу. В центральном Федеральном округе - Рыбинское водохранилище, севернее – озера и реки Карелии и Коми. За последнее время только в дельте Волги, Карелии и на Камчатке было создано более 50 объектов размещения для спортивной рыбалки.
За рубежом широко представлены сафари в странах Африки: ЮАР, Намибии, Замбии, где разрешена охота на льва, леопарда, буйвола, носорога, слона и других африканских животных. Российские охотники ездят в Чехию, Аргентину. Популярна морская рыбалка в Египте, Намибии, ЮАР, в скандинавских странах: в Норвегии, Финляндии. Экзотические туры предлагают ловлю панцирных щук в странах центральной Америки, рыбалку в Бразильском регионе Пантанала, в Таиланде и других странах. Активно развивается подводная охота͵ как спортивная, так и любительская.
После моей статьи «Настоящее и будущее охотничьего туризма России» «РОГ» № 28 от 8 июля 2006 года в «РОГ» было опубликовано несколько откликов на эту проблему. Чтобы сформировать у охотников объективный образ нашей отрасли, хотелось бы немного рассказать об истории развития охотничьего туризма в России.
Все начиналось в конце 80-х – начале 90-х годов. Когда открылся «железный занавес» и в Россию потянулись иностранные охотники. Конечно, формально охотничий туризм существовал и ранее. В принципе, каждый охотник, собравший рюкзак и выехавший за пределы города, автоматически становится туристом. В СССР существовала и трофейная охота. Но она, как и многие другие блага цивилизованного общества, была доступна в основном лишь партийной элите и номенклатурным работникам. По этой же линии в Союз приезжали и зарубежные охотники. В широком понимании слова индустрии охотничьего туризма со всеми необходимыми компонентами – аутфиттерами, туристическими агентствами, профессиональными гидами-проводниками и зарубежными агентами – в Советском Союзе не было.
Итак, в страны бывшего СССР потянулись, сначала вяло и с опаской, а потом все активнее трофейные охотники со всего мира.
Были созданы первые частные туристические агентства, занимавшиеся организацией всей логистики пребывания иностранного охотника в стране. А это тогда было совсем не просто: бронирование и покупка авиабилетов, гостиниц и автотранспорта по всему маршруту, согласование приема туриста на месте охоты, его сопровождение во время всего тура – с целью предоставления максимального уровня сервиса, обучения персонала правилам обслуживания туриста на охоте. И все это без современных средств связи. Без Интернета, мобильных и спутниковых телефонов. С перепиской по телексу и, в лучшем случае, по факсу.
Приблизительно в это время я заканчивал Государственную академию управления по специальности экономист-аналитик математического и компьютерного обеспечения управления. Волею случая я нашел свое второе призвание – охотничий туризм. Благодаря отменному знанию иностранных языков я был привлечен к обслуживанию на охотах иностранных любителей активного отдыха. Для меня это оказалось переворотом всей жизни.
Тогда, 14 лет назад, казалось, что эта область деятельности – охота и охотничий туризм имеют в нашей стране неограниченные возможности для развития. Энергия молодых людей, взявшихся за организацию своих собственных туристических маршрутов, развитие становящегося на ноги рынка охотничьих туристических услуг и трофейной охоты открывала невообразимые перспективы. Глядя на опыт аутфиттеров Северной Америки, европейских охотничьих хозяйств, мы верили в великое будущее охотничьего хозяйства России. В какой еще части света, на каком еще континенте можно найти такое разнообразие биологических видов? Аргали и снежные бараны, благородный олень и марал, туры и козероги, лоси и северный олень, медведи и другие хищники. Не говоря уже о невероятном разнообразии и обилии различных видов пернатых. Уж если Венгрия, имеющая лишь косулю, кабана, фазана и утку, может принимать ежегодно до 30 тыс. иностранных охотников, и доход от этого вида деятельности составляет 35–40 млн. евро, то какие возможны доходы в России? Нам всем казалось, что, применив рациональный подход к использованию восстанавливаемых биологических ресурсов, наше охотничье хозяйство догонит и обгонит все остальные страны. Венгры будут рыдать, когда все их потенциальные туристы ринутся на просторы нашей необъятной родины!
Вначале все было очень даже неплохо. Охотничьи организации во всех регионах страны крепли и богатели. Обзаводились своими базами, новой техникой. И тут не надо пенять на частные случаи. У нас любят все обобщать. Съездил один неудачливый турист в какое-то никудышное хозяйство, купив путевку втридорога, – значит все турагентства и организаторы охот жулики! По собственному опыту я видел, как менялась жизнь и благосостояние егерей от Камчатки до Тверской области, от Кавказа до Алтая. Да, все это происходило не так быстро, как, например, в нефтедобыче. Но ведь нефть когда-нибудь кончается, а охотничьи ресурсы, при правильном их использовании, не иссякают и даже приумножаются. Тому есть немало примеров – американский белохвостый олень и архар Марко Поло на Памире. Конечно, за это время рождалось и погибало немало агентств-однодневок, желавших быстро заработать начальный капитал на «рогах и копытах». Как и любую сферу экономики России, охотничий туризм не обошла волна мошенников, работавших по принципу «набрал авансы и концы в воду». Часто встречались мне в аэропортах группы охотников, которых никто не встречал. Они не знали, к кому и куда они едут охотиться. Но постепенно рынок охотничьих услуг вычищался. На нем оставались лишь операторы с именем и опытом работы. Так происходит, пожалуй, в любой сфере деятельности. Люди доверяют тому, кто уже известен и имеет рекомендации.
В сфере документации и охотничьего контроля все было не так уж и плохо. Год от года развивалась и совершенствовалась система выдачи разрешений на ввоз и вывоз оружия, оформления лицензий на отстрел, необходимых ветеринарных документов на провоз добытых охотниками трофеев. То, что раньше занимало недели – в основном из-за неопытности госслужащих, впервые сталкивавшихся с вопросами охотничьего трофейного туризма, – постепенно приобретало накатанность и система начинала работать. И что тут сложного: взял в аренду угодья, вложился в инфраструктуру хозяйства, биотехнию и дичеразведение, посчитал численность зверя, согласовал в управлении охотничьего хозяйства, подтвердил данные в экологической экспертизе, получил согласно утвержденным Охотконтролем нормам изъятия лимиты на добычу зверя, заключил договор на прием охотника-туриста – иностранного или российского, – принял его, провел охоту и получил средства на развитие хозяйства. При этом, как правило, дал еще заработать авиа- и железнодорожным перевозчикам, гостиничному бизнесу, а также многочисленным местным и федеральным государственным чиновникам. В виде прямых – визы, сборы за регистрацию, лицензии, разрешения и ветеринарные документы, таможенные платежи, и косвенных платежей – налоги от всех участников цепочки приема туриста. Какая замечательная система, где каждый получал свою долю прибыли по мере участия в общем деле. Заработавшая система охотничьего трофейного туризма начала привлекать все больше и больше российских трофейных охотников. Конечно, было и еще остается достаточно много охотников «нового поколения». Таких, какие описаны в статье г-на Гаврикова («РОГ» № 44). Хотя не вижу ничего плохого в «поколении пепси». Любая молодежь во все времена привносит свое новое. «Биттлз» тоже когда-то ругали, а сейчас считают легендой. Это своеобразное поведение родилось не только в сфере охотничьего туризма. Люди быстро становились богатыми. Приобретали замки, машины, картины, но не традиции. Вы совершенно правы: легче всего играть в поло на 100-летнем английском газоне. Но мне кажется, еще интереснее скакать по тысячелетней некошеной степи, подгоняемым кочевым ветром под вечно синим небом. Корни есть. Просто их вырвали с поверхности. А в глубину еще надо докопаться. Лучшим примером был для меня случай с моим знакомым и клиентом Михаилом П. Шокируя окружающих своим поведением в Москве – пальцы «веером» в перстнях, дорогие машины и «скрутки» долларов в карманах, – на охоте в Сибири или на Памире, среди простых егерей, он становился человеком, любящим природу, ценящим ее обитателей и традиции местных охотников. Он четко слушал инструктаж и команды тех, кому все равно какие посты он занимал в московской иерархии.
Понимание приходит не сразу. Но оно все равно приходит. Нужно лишь чаще бывать на природе.
Итак, система работала, и впереди были лишь радужные перспективы. Тем более, что согласно статистике дефолты закончились, рубль укрепился, у страны появился крепкий хозяин. Но вдруг что-то произошло и система охотничьего хозяйства и туризма начала давать сбои.
Многие из участников вышеприведенной цепочки стали не согласны получать ту долю, которая им была определена. Благодаря замечательно написанным законам с двоякой трактовкой, теперь оказалось не достаточно местной экологической экспертизы для утверждения лимитов изъятия. Теперь необходима экспертиза федеральная. Ее теперь проводят ученые мужи в Москве. Им отсюда виднее, как обстоят дела с северным оленем в Якутии и когда охотиться на бурого медведя на Камчатке – весной или осенью. Управления охотничьего хозяйства также оказались лишними. Было решено в целях оптимизации работы объединить ветеринарную службу и охотничье хозяйство. Так родилась структура Россельхознадзора. Довольно быстро были определены обязанности новой структуры. Но вот беда – учет охотничьих животных в эти обязанности не входил. Система дала сбой.
В 2005 году весенняя охота вообще не была открыта из-за не проведенной вовремя федеральной экологической экспертизы. В 2006 году охоту открыли. Но из-за проволочек с печатаньем лицензий и их передачей на места во многих областях она была открыта с опозданием на несколько недель. Квоты на добычу в некоторых областях были существенно сокращены.
Приблизительно в это же время были ужесточены правила ввоза оружия на территорию РФ. Неважно, охотник ты или спортсмен, приезжая в Россию, ты обязан отдать свою собственность – охотничье или спортивное ружье – в руки ответственного гражданина РФ, который должен находиться рядом с тобой во время твоего пребывания и на всем пути следования по территории России. Прилетел в Москву, например немецкий охотник, следующий на охоту на Камчатку, оружие у него изъяли, отдали ответственному лицу и это лицо летит на Камчатку и обратно. Все расходы, естественно, оплачивает турист. Таких правил нет ни в одной стране мира! Даже соседние братские страны Казахстан или Киргизия не додумались изымать частную собственность иностранного гражданина на время его пребывания в стране. Все это привело к срыву запланированных туров и поездок охотников. Имидж российской охоты был подорван. Нас опять зачислили в группу риска – планы ехать в Россию надо теперь страховать на случай запрета охоты из-за чиновничьих проволочек и правового несовершенства.
Стало выгодней и перспективней отправлять туристов за рубеж, например в Венгрию, нежели принимать их в российских охотничьих хозяйствах.
Но вот пришло радостное известие: Министр сельского хозяйства, понимая всю необходимость и важность такой сферы, как охотничье хозяйство, принял решение о создании Департамента охоты при Минсельхозе, который «позволит: восстановить природоохранную роль охотничьего хозяйства, наладить координацию соответствующих структур управления охотничьим хозяйством в субъектах РФ, ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, привести в соответствие охотничье законодательство, повысить инвестиционную привлекательность охотничьего хозяйства, способствовать развитию охотничьего туризма, повысить занятость сельского населения, решить вопросы занятости и благосостояния малочисленных народов Крайнего Севера и Дальнего Востока». («РОГ» № 23 от 28 июня 2006 г.)
Такое заявление утешало и приободряло. Хотя, насколько мне известно, в Департаменте охоты не были предусмотрены территориальные представительства в Субъектах Федерации, все же это был шаг к новой (или забытой старой) системе, которая, возможно, оживила бы нелегкую сложившуюся ситуацию.
При этом министр обещал «постараться уложиться в течение месяца...» с созданием Департамента. Прошло уже полгода. Департамента охоты нет. Будет ли он создан в новом году? А может, нужды малочисленных народов Крайнего Севера столь малочисленны, что не стоит ради них создавать целый Департамент.
Время, как всегда, покажет кто прав, кто виноват. И все-таки обидно за Державу.
Уверен, мы достойны большего!
Максим ВОРОБЬЕВ, исполнительный директор Федерации Охотничьего и Рыболовного Туризма (ФОРТ) 6 декабря 2006 в 00:00